宿遷市人民政府關于做好土地征收成片開發(fā)方案審批工作的通知    

　　各縣、區(qū)人民政府，市各開發(fā)區(qū)、新區(qū)、園區(qū)管委會，市各有關部門和單位：

　　根據(jù)《省政府關于委托用地審批權的決定》（蘇政發(fā)〔2020〕40號）《江蘇省自然資源廳關于加快推進土地征收成片開發(fā)方案編制工作的通知》（蘇自然資發(fā)〔2021〕138號）文件規(guī)定，部分土地征收成片開發(fā)方案審批工作由省人民政府委托設區(qū)市人民政府行使?，F(xiàn)就做好土地征收成片開發(fā)方案審批工作通知如下：

　　一、承接土地征收成片開發(fā)方案審批范圍

　　《江蘇省自然資源廳關于加快推進土地征收成片開發(fā)方案編制工作的通知》明確，在省人民政府批準的國土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)（中心城區(qū)范圍外）的土地征收成片開發(fā)方案，由省人民政府委托設區(qū)市人民政府審批，具體委托范圍參照《省政府關于委托用地審批權的決定》的規(guī)定，與建設用地審批權限保持一致。

　　上述范圍外的土地征收成片開發(fā)方案審批事項，仍按《江蘇省自然資源廳關于開展土地征收成片開發(fā)方案編制工作的通知》（蘇自然資函〔2021〕15號）文件要求，由縣級人民政府組織編制，報省政府批準。

　　二、規(guī)范開展土地征收成片開發(fā)方案審批

　　嚴格依據(jù)省政府文件要求，做好土地征收成片開發(fā)方案審查、審批工作，審批程序分為六個階段。

　　（一）縣級人民政府上報

　　土地征收成片開發(fā)方案由縣（區(qū)）人民政府上報市政府，并抄送市自然資源和規(guī)劃局。

　?。ǘ┦凶匀毁Y源和規(guī)劃局內(nèi)部審查

　　市自然資源和規(guī)劃局組織相關業(yè)務處室開展具體技術審查，按照土地征收成片開發(fā)方案審查要點，確認報件符合各類限制性要求。

　　（三）實行部門聯(lián)合審查

　　市自然資源和規(guī)劃局受市政府委托，建立土地征收成片開發(fā)方案聯(lián)合會審機制，牽頭組織市發(fā)改、人社、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運輸、水利、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關部門審查會辦，縣（區(qū)）人民政府根據(jù)相關意見進行修改完善。

　?。ㄋ模┙M織開展專家論證

　　市自然資源和規(guī)劃局受市政府委托，組織人大代表、政協(xié)委員和土地、規(guī)劃、經(jīng)濟、法律、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等方面的專家組成專家委員會，對成片開發(fā)方案進行論證，論證通過的方案由市自然資源和規(guī)劃局出具審查意見并上報市政府。

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　　市用地審批工作領導小組集體研究，主要審議報批方案擬建項目、報件材料審查情況等，報市政府分管領導、主要領導審批，履行批準程序。

　?。┦凶匀毁Y源和規(guī)劃局函復

　　成片開發(fā)方案經(jīng)市政府審批同意后，由市自然資源和規(guī)劃局書面函復縣（區(qū)）人民政府。

　　三、有關要求

　?。ㄒ唬┟鞔_主體責任。土地征收成片開發(fā)方案由縣（區(qū)）人民政府組織編制，在編制土地征收成片開發(fā)方案過程中要規(guī)范履行程序，充分保障農(nóng)民權利和公眾知情權，充分征求發(fā)改、人社、生態(tài)環(huán)境、住建、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、司法等相關部門意見，廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員、社會公眾和有關專家學者意見，嚴格履行經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民同意程序，確保程序履行合法合規(guī)，確保各項資料真實有效。

　　（二）注重統(tǒng)籌協(xié)調。為提高土地征收成片開發(fā)方案審查、審批效率，市各相關職能部門在收到市自然資源和規(guī)劃局審查方案函告后，原則上3個工作日內(nèi)反饋審查意見。市自然資源和規(guī)劃局在集齊各部門反饋意見后，在10個工作日內(nèi)組織專家論證。各縣（區(qū)）人民政府在收到專家論證和各部門會審提出的意見建議后，在3個工作日內(nèi)將開發(fā)方案修改完善到位。市自然資源和規(guī)劃局結合專家論證、各部門會審意見，在5個工作日內(nèi)出具綜合審查意見，并提交市用地審批工作領導小組集體研究，履行批準程序。經(jīng)市政府批準的土地征收成片開發(fā)方案，應在10個工作日內(nèi)上報省自然資源廳備案。

　　（三）嚴格監(jiān)管檢查。經(jīng)批準的土地征收成片開發(fā)方案，各縣（區(qū)）人民政府要統(tǒng)籌安排成片開發(fā)規(guī)模和時序，確保在分解下達的國土空間規(guī)劃指標中落實成片開發(fā)規(guī)模，在實施過程中方案所含各開發(fā)片區(qū)的公益性用地比例不得降低。市自然資源和規(guī)劃局定期對各縣（區(qū)）人民政府土地征收成片開發(fā)方案實施情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未按批準范圍實施土地征收成片開發(fā)等情形的，責令限期整改，未按期整改到位依法暫停該地區(qū)土地征收成片開發(fā)方案報批工作。

　　宿遷市人民政府

　　2021年12月14日